下水道纜線查核失靈!接續盒堵塞排水溝 王欣儀:北市府粉飾太平,嚴重危害市民安全  
日期:2019-05-21    
台北市議員王欣儀研究室新聞稿 108.05.21

王欣儀曾接獲民眾反映,發現許多側溝附掛纜線及接續盒雜亂不堪,恐影響下水道、側溝的排水防洪功能,甚至危及市民生命財產安全,這些違規現象比比皆是,王欣儀今日在議會工務部門提示側溝遭胡亂附掛纜線、接續盒的亂象皆逃過三級查核而未在受罰之列,並批評自106年起至今,本市雨水下水道、側溝暫掛纜線違規遭裁罰者僅有73件,水利處的管理漏洞大且績效不彰!

王欣儀指出,昨日的強降雨造成北投、士林、中山、萬華、內湖及文山區共計28處淹水!讓我們必須更重視城市基礎建設的維管與城市風險管控。僅就基礎建設中,針對跟昨日淹水有關的雨水下水道而言,已明顯是欠缺相關管理維護及清理,市府收費准許電纜電線下地懸掛管道,卻放任纜線、接續盒充斥堵塞,尤其於側溝的情形最為嚴重,再加上台北市本身是屬於盆地及人口密集的大都會區,這也是為何台北遇大雨即淹的原因!

王欣儀進一步指出,隨著4G時代來臨,需要大量的光纖網路建設,許多行動電話、有線電視及固網運用北市雨水下水道及側溝開放暫掛纜線,目前申請暫掛纜線業者共18家,一年繳納給市府的使用費總計高達1.6億,附掛纜線長達1.4萬多公里!難道主管機關只負責收使用費就好,不用負管理之責?

依照「臺北市下水道橋樑隧道附掛纜線管理自治條例」規定,暫掛於雨水下水道內之纜線,其橫斷面積總和不得超過雨水下水道斷面積百分之一,而接續盒僅能放置不影響通水斷面之雨水下水道人孔井處,其餘「側溝」及「連接管」禁止設置接續盒!

王欣儀說,廠商於下水道舖設纜線須提出申請並支付使用費,因此水利處有各條纜線的線路圖,但纜線分線出去給大樓用戶的「接續盒」則不須提出附掛申請,所以水利處沒有業者放置接續盒的位置圖及數量清冊,而這些不該放置側溝的接續盒及違規附掛的纜線就如同下水道的「違章建築」,水利處也無從檢查起!

王欣儀痛批,現行的查核機制、評鑑制度已完全失能,許多亂附掛的接續盒設備都已生銹腐蝕,代表存在已久,為何水利處都沒有任何管理作為?

據了解,水利處訂有纜線三級查核機制,第一級由各家業者自主檢視,並每月提供自主檢視成果給水利處、第二級是水利處從業者自主檢視成果的點位中抽查「30%」予委外巡查的廠商進行查核(市府每年投入7、8百萬經費委外辦理)並配合水利處執行「全市無主線清查計畫」,第三級是水利處抽查第二級的查核結果,即對廠商提供查核結果的「5%」進行抽查!

王欣儀質疑,針對第一、二級的自主檢視、巡查結果,水利處如何能確認為真實?第一級的業者自我檢查是否變成自我包庇的天堂?若一級提報的資料已有自我包庇的情形,那第二級檢查也根本是聊備一格,讓委外巡查的廠商有協同包庇的空間?這種分級管理制度根本是在欺騙市民!

此外,市府每年辦理評鑑,評鑑較差的業者,在簽訂下一期契約時,需加成計算較高額的使用費,優等使用費可打8折優惠,而甲等及乙等則維持原使用費單價,106年、107年各家業者評鑑結果皆為乙等「全數過關」!

王欣儀說,對各家纜線業者而言,因違規遭受裁罰的金額,相對於每年數以千萬計的收益根本只是九牛一毛,且未必會被抽查到!按照「臺北市下水道橋樑隧道附掛纜線管理自治條例」業者暫掛纜線違規遭裁罰,僅被處以2萬元以上5萬元以下之罰鍰,若經通知限期補提申請或拆除,逾期未依通知辦理者,最多僅處以3萬元以上10萬元以下罰鍰。

王欣儀表示,針對業者將纜線接續盒放置於本市側溝內之缺失,經她不斷向水利處要求謹慎處理後,水利處終於提出精進改善方案,以亡羊補牢,但她質疑,水利處的管理作為如果仍是消極放任,新提出的精進改善方案是否會與現行的三級查核機制一樣最後只是徒具形式?

王欣儀強烈要求,水利處須善盡主管機關之責,三級查核機制出現的漏洞應於「1個月內」提出改善缺失,並要求水利處針對纜線接續盒管理的精進改善方案,請業者於「3個月內」必須先提報目前的接續盒位置,儘速把乾淨側溝還給市民!

此外應祭出更有效的管理方式,研議修改罰則,針對只圖利益、存僥倖心理,不論是罰錢或扣點都不怕的業者,直接取消附掛纜線的資格,甚至進一步給予停權的處分,以確保市民生命財產安全!
臺北市議員 王欣儀 議員研究室
上版日期:2019-05-21